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公务员离职经商确实需制度规范

公务员离职经商确实需制度规范

  9月初,上海出台的《关于进一步规范本市公务员离职后从业行为的若干规定》再次将人们的视线引入“离职公务员经商”的话题。(9月14日《法制日报》)

  表面上看,公务员离职以后,回归了普通公民身份,不再掌握公共资源与公共权力。但是不争的事实是,长期的公务员身份也让公务员(特别是领导干部)拥有其他创业者无法比拟的人脉关系(如果创业领域与原工作领域直接相关,拥有权力的公务员刚离职不久,这种人脉资源优势更明显)。

  所以,在我看来,上海市出台规定对公务员离职后的从业行为作出限制,是对相关法规的细化与完善,比如,该规定增加了“其他可能与公共利益发生冲突的活动”的内容,有利于维护市场公平竞争规则,值得期待。

  但是,有的地方对公务员离职经商的管理并不规范。从社会公平角度与政府的角色定位来看,政府应为所有创业者营造公平公正的创业环境与氛围。让公务员带着巨额补偿金与人脉关系的巨大优势离职参与创业市场竞争,难免会破坏公正合理的市场经济秩序。对那些创业条件远远不如公务员的下岗工人、农民、大学生来说,显然不公平。

  离职公务员带着庞大的官场人脉关系经商创业,容易耗费更多的社会资源与公共权力资源,导致权力寻租、破坏市场经济秩序,打压其他创业者的发展空间。带着特权因素的创业并不是货真价实的市场经济创造。这不仅会影响到政府宏观经济决策,而且对经济社会长远发展不利。

  当然,要真正对公务员离职经商进行限制、规范,还应该对相关规定进行完善。对离职公务员管理难度大、监督困难的问题未雨绸缪,作出周到的制度安排。依法对离职公务员的违规经营行为进行监督、规范。避免离职公务员“上有政策,下有对策”,规避监管,滋生创业腐败与社会不公。(时代商报)
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